关于印发彩神争8手机版自治县2020年中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金实施方案的通知

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关于印发彩神争8手机版自治县2020年中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金实施方案的通知

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关于印发彩神争8手机版自治县2020 年中央脱贫攻坚补短板
综合财力补助资金实施方案的通知


各乡()人民政府、尹珍街道办事处,县政府有关工作部门:

????《彩神争8手机版自治县 2020 年中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。


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2020 6 30


彩神争8手机版自治县 2020 年中央脱贫攻坚补短板

综合财力补助资金实施方案


????为认真贯彻落实习近平总书记在决胜脱贫攻坚座谈会上的重要指示精神和全省脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”动员大会精神,扎实推进中央及省、市关于脱贫攻坚各项决策部署,按照省财政厅扶贫资金管理使用挂牌督战工作要求,根据《省财政厅关于下达2020年中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金的通知》(黔财农〔2020〕113号)、《省财政厅关于精准使用脱贫攻坚补短板综合财力补助资金的通知》(黔财农〔2020〕114号)和《彩神争8手机版自治县脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”专项行动方案》(道党办发〔2020〕19号)精神,结合我县实际,特制定本方案。

????一、指导思想

????坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述精神,紧扣“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,紧盯“两不愁、三保障”和产业就业扶贫,持续落实“四个不摘”,着力解决各项主体指标存在的突出问题,把发现问题、解决问题作为抓好我县脱贫成果巩固提升工作的重要举措,确保高效率、高质量、高标准完成脱贫攻坚各项任务,为全县脱贫攻坚战圆满收官、如期建成小康社会提供有力保障。

????二、目标任务

????聚焦2014年以来出列的48个贫困村、已脱贫的16728户建档立卡贫困户和边缘户、风险户,全面开展大排查大走访专项行动,按照“一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误”的要求,进一步强化和完善脱贫成果巩固提升工作机制,抓牢抓实产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、住房保障、社会兜底保障、易地搬迁后续帮扶和基础设施长效管护等重点扶贫项目,以问题为导向补齐短板,确保已出列村巩固提升不反弹、已脱贫户稳定脱贫不返贫,顺利迎接国家脱贫攻坚全面普查,高效率、高质量、高标准打赢脱贫攻坚歼灭战。

????三、工作措施

????(一)严格申报程序。根据《省财政厅关于精准使用脱贫攻坚补短板综合财力补助资金的通知》(黔财农〔2020〕114号)要求,以全县脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”专项行动为契机,本着“缺什么、补什么”的工作原则,对标对表,结合实际,合理安排资金补短工作,抓紧推动资金和项目落地,规范资金管理,强化资金绩效实事求是拟定年度实施计划,及时报县扶贫开发领导小组审核批准后实施,并由县扶贫开发领导小组向省财政厅备案年度项目实施计划。各级有关单位不得随意调整或变更计划,确需调整变更的,要严格按项目申报程序报县扶贫开发领导小组审定报备。

????(二)统一项目实施。中央脱贫攻坚补短板综合财力补助项目及资金计划下达后,项目管理责任部门及项目实施单位要主动承担项目管理与协调责任,加强项目资金使用监管,接受检查验收。一是实行项目法人制度。主体项目按照“职能和责任不变、管理权限不变”的原则,由项目实施单位具体履行项目法人资格。二是实行项目勘测设计制度。县扶贫开发领导小组批准并向上级备案的项目,项目责任部门(实施单位)应积极组织具备相关资质的勘测设计单位进行勘测设计,制定项目施工方案并确定项目预算。三是实行项目招投标制度。上级主管部门对项目建设工程招投标有明确规定的,按上级规定执行;没有明确规定的,严格按《招标投标法》规定,由项目建设单位进行公开招投标。补贴补助类项目严格按照有关文件要求规范执行。四是实行预决算审计制度。县财政局、审计局要严格对中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金项目进行预算审核和决算审计。项目开工前,项目建设单位要将项目设计资料、预算单价等报县财政局进行预审或行业主管部门审核;项目完工后,项目建设单位即可组织监理、施工单位完善竣工资料,提交审计部门进行决算审计,出具决算审计报告。项目竣工决算以审计决算结果为准。五是实行资产移交制度。项目竣工验收合格后,由项目建设单位负责登记工程设施,填报《竣工工程设施资产移交表》,会同施工单位及时与工程设施受益单位办理资产移交手续。六是实行项目绩效评价制度。项目责任部门在项目竣工后,要及时组织相关部门对项目进行绩效评价,认真总结工作经验、分析项目实施效益。

????()统一绩效考核和竣工验收。中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金,由县财政局组织开展绩效评价及目标考核。项目建设竣工后,在项目实施单位自查验收的基础上,项目责任部门要及时组织相关单位组成联合验收组,对项目建设计划执行情况、建设任务、质量标准等方面进行竣工验收。

????(四)切实强化资金管理。一是资金统一管理、统一分配。脱贫攻坚补短板综合财力补助资金项目严格按照《省财政厅关于精准使用脱贫攻坚补短板综合财力补助资金的通知》(黔财农〔2020〕114号)明确的资金支持方向精准安排项目。资金分配方案经县扶贫开发领导小组批准后,县财政局应及时将资金指标文件下达各项目主管部门。二是资金使用严格按照《彩神争8手机版自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(道府办发〔2017〕135号)规定管理使用,执行国库集中支付。县财政局要加强资金使用管理监督,围绕工作目标,有序开展资金使用监督检查,切实发挥财政监督检查的惩戒作用,严禁截留挪用资金。资金使用单位要加大对项目组织实施、检查、验收全过程监管。

????(五)全面实施绩效管理工作。严格按照《彩神争8手机版自治县全面实施预算绩效管理工作实施方案》(道党发〔2020〕15 号)、《彩神争8手机版自治县预算绩效目标管理暂行办法》(道财通〔2019〕39 号)规定,开展绩效管理工作,进一步加强和落实绩效管理主体责任,各项目主管单位要做好脱贫攻坚补短板资金绩效自评工作,围绕年度预算绩效管理工作任务目标,将预算绩效管理基础工作、绩效目标管理、绩效跟踪管理、绩效评价管理及评价结果应用管理等工作开展落实情况按要求及时报送县财政局,县财政局根据相应的评分标准进行考核评分,进一步促进预算绩效管理工作制度化、规范化、科学化,切实提高财政资金的使用效益。

????四、项目建设

????按照《省财政厅关于精准使用脱贫攻坚补短板综合财力补助资金的通知》(黔财农〔2020〕114号)要求,结合全县“两不愁,三保障”的问题短板,主要围绕易地搬迁后续扶持、基础设施长效管护、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、兜底保障、社会扶贫等重点安排实施项目。2020 年全县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金安排项目共计6个,其中医疗保障项目2个、教育扶贫资助项目1个、易地移民搬迁学校基础设施建设项目1个、农村安全饮水长效管护项目1个、食用菌产业基础设施建设项目1个。

????(一)医疗保障项目主要包括建档立卡贫困人口医疗救助项目1个;边缘人口参保资助项目 1个。

????1.医疗救助项目

????(1)实施地点。在全县14个乡(镇)人民政府、1个街道办事处,85个村(居)组织实施。

????(2)建设内容和规模。对全县建档立卡贫困人口实施医疗救助。

????(3)建设标准。住院合规费用基本医疗和大病保险报销后医疗救助报销70%。

????(4)项目建设进度计划。拟于2020年12月前全面完成。

????(5)项目效益。实现重特大疾病医疗救助、重点对象自付费用年度限额内住院救助比例不低于70%,年度救治规模与上年持平、强化医疗救助规范管理。

????2.边缘人口参保资助项目

????(1)实施地点。在全县14个乡(镇)人民政府、1个街道办事处,85个村(居)组织实施。

????(2)建设内容和规模。对全县边缘人口进行参保资助。

????(3)建设标准。对参保的边缘人口按120元/人补助。

????(4)项目建设进度计划。拟于2020年12月前全面完成。

????(5)项目效益。实现贫困人口“病有所医”,减少因病返贫比例。

????(二)教育扶贫资金项目

????主要包括易地移民搬迁学校建设项目1个;精准扶贫补助资金项目1个。

????1.主要包括易地移民搬迁学校建设项目

????(1)实施地点:玉溪镇。

????(2)建设内容和规模。建设易地移民搬迁学校第六小学运动场21400平方米。

????(3)建设标准。根据具体建设项目的行业标准和规划标准执行。

????(4)项目建设进度计划。项目拟于2020 年12月前全面完成建设内容。

????(5)项目效益。改善移民搬迁子女就读学校条件,营造良好的学习氛围,提升教育教学质量,受益贫困学生1005人。

????2.精准扶贫补助资金项目

????(1)实施地点。在全县14个乡(镇)人民政府、1个街道办事处,85个村(居)组织实施。

????(2)建设内容和规模。对具有全日制学历教育正式学籍的我县农村户籍建档立卡贫困户子女进行资助。

????(3)建设标准。中职学校一至二年级和普通高中:扶贫专项助学金,标准为1000元/生每年;免(补助)教科书费,标准为400元/生每年;免(补助)住宿费,标准为500元/生每年。普通高校本专科(高职):扶贫专项助学金,标准为1000元/生每年;免(补助)学费,标准为本科 3830元/生每年、专科(高职)3500元/生每年。

????(4)项目建设进度计划。拟于2020年12月前全面完成。

????(5)项目效益。使我县农村户籍建档立卡贫困户子女享受教育精准扶贫学生资助政策落地落实。

????(三)2020年农村饮水安全设施建设项目

????(1)实施地点。在玉溪镇城关村实施生产生活用水相关设施。

????(2)建设内容和规模。新建蓄水池3口,慢滤池3口,管道安装4公里。

????(3)建设标准。根据具体建设项目的行业标准和规划标准执行。

????(4)项目建设进度计划。所有项目拟于2020年12月前全面完成建设内容。

????(5)项目效益。确保项目区农村饮水安全水质达标。

????(四)食用菌产业基础设施建设项目

????(1)实施地点。在洛龙镇实施食用菌大棚建设。

????(2)建设内容和规模。建双拱双膜标准化食用菌大棚50栋。

????(3)建设标准。根据具体建设项目的行业标准和规划标准执行。

????(4)项目建设进度计划。所有项目拟于2020年12月前全面完成建设内容。

????(5)项目效益。投放香菇菌棒50万棒,确保每季实现产值400万元,促进当地群众稳定增收,持续巩固脱贫成果。

????五、资金情况

????2020年,全县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金计划总投资2100万元。一是医疗保障项目,计划投资1125万元,主要为医疗救助1103万元,边缘人口参保资助22万元。二是教育扶贫资金项目,计划投资450万元,主要为易地移民搬迁学校建设350万元,精准扶贫补助100 万元。三是2020年农村饮水安全设施建设项目,计划投资25万元。四是食用菌产业基础设施建设,计划投资500万元。

????六、保障措施

????(一)加强组织领导。为切实做好中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金各项工作,县政府成立以主要领导任组长、县政府分管领导任副组长的领导小组,各涉及部门各司其职、各尽其责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,切实负责协调解决资金中存在的困难和问题。

????(二)强化监督检查。建立健全中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金监督管理制度,强化过程监管。由县财政局、扶贫办牵头,审计等相关部门配合,重点督查各部门项目建设完成情况、项目资金使用管理情况等。全面公开公示,相关部门应将中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。

????(三)严肃工作纪律。在实施中央脱贫攻坚补短板综合财力补助资金工作中,对不按规定程序履行报批手续,擅自调整或变更项目实施计划的单位,按规定从严追究相关责任。

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