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关于印发彩神争8手机版自治县开展长江上游生态屏障保护修复攻坚行动方案的通知

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道府办20201


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关于印发彩神争8手机版自治县开展长江上游生态屏障保护修复攻坚行动方案通知


各乡()人民政府,县政府各工作部门:

《彩神争8手机版自治县开展长江上游生态屏障保护修复攻坚行动方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。



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                                                                                                                   202015  



彩神争8手机版自治县开展长江上游生态屏障保护修复

攻坚行动方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于长江经济带发展和长江保护修复攻坚战行动计划各项部署,持续深入抓好长江上游生态屏障保护修复,根据省、市关于打好污染防治攻坚战精神和《遵义市人民政府办公室关于印发遵义市开展长江上游生态屏障保护修复攻坚行动方案的通知》(遵府办函〔2019143)要求结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

通过实施攻坚行动,使芙蓉江重点区域流域生态功能得到有效保护,全县生态环境质量持续改善生态用水需求得到基本保障生态环境风险得到有效遏制。到2020年底,长江流域芙蓉江干流水质优良(达到或优于)控断面(点位)比例达100%城镇集中式饮用水水源水质达到或优于类比例保持在100%

二、主要任务

()强化生态环境空间管控,严守生态保护红线

1.完善环境空间管控体系。编制实施我县国土空间规划,划定管制范围,严格管控空间开发利用。高质量完成“三线一单”工作,围绕改善环境质量,系统分析全县国土空间环境属性,结合生态保护红线划定情况,将环境质量底线、资源利上限的要求落实到具体的环境管控单元,并有针对性地提出环境准入负面清单,形成系统性分区环境管控体系,明确区域空间环境保护要求。在重点区域流域湖库周边一定范围划定生态缓冲带,依法严厉打击侵占河湖水域岸线等违法行为。开展生态缓冲带综合整治,严格控制与长江流域生态保护无关的开发活动,积极腾退受侵占的高价值生态区域,大力保护和修复沿河湿地生态系统,提高水环境承载能力。2020年底前,做好全县生态保护红线的边界勘察、核准和定格落地工作。(牵头单位:市生态环境局彩神争8手机版分局、县自然资源局;责任单位:县发改局、县水务局、县林业局,各乡<>人民政府)

2.实施流域控制单元精细化管理。坚持山水林田湖草系统治理,按流域整体推进水生态环境保护,在全县水系划分控制单元的基础上,结合河长制”要求,以乡()为责任单位确定控制单元考核断面和生态环境管控目标,构建以改善生态环境质量为核心的流域控制单元管理体系。2020年底前,完成控制单元生态环境管控目标确定。(牵头单位:市生态环境局彩神争8手机版分局;责任单位:县自然资源局、县水务局、县农业农村局各乡<>人民政府)

3.整治劣V类水体对水质不达标的区域实施挂牌督办,必要时采取区域限批等措施,到2020全县基本消除劣V类水体。(牵头单位:县水务局;责任单位:市生态环境局彩神争8手机版分局、县农业农村局、县经贸局、县住建局,各乡<>人民政府)

()排查整治排污口,推进水陆统一监管

按照水陆统筹以水定岸原则,坚持企业排污口和入河排污口统筹联动管理,全面清查各类排污口存在问题有效管理各类入河排污口和水污染排放。2020131完成全县入河排污口排查工作。坚持分类管理、规范整治原则,落实入河排污口整治和管理措施,全面推进入河排污口整治工作,不断提升入河排污口监管水平。(牵头单位:市生态环境局彩神争8手机版分局;责任单位:县水务局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县经贸局,各乡<>人民政府)

()加强工业污染治理,有效防范生态环境风险

1.优化产业结构布局,严格执行产业准入。芙蓉江干流岸线1公里范围内严禁新增化工园区、园外新()建项目淘汰限制类项目。依法优化调整工业园区,严禁在生态红线区域、自然保护区、饮用水源保护区、基本农田保护区以及其他环境敏感区域内建设园区。全面摸清园区内企业土壤污染状况及污染地块分布。在重点区域流域湖库开展“散乱污”涉水企业综合整治,分类实施关停取缔、整合搬迁、提升改造等工作,依法淘汰涉及污染的落后产能。严格土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管,开展污染地块治理与修复,确保腾退土地符合规划用地土壤环境质量标准。2020年底前开展“散乱污”涉水企业排查,深入推进清理和综合整治工作。(牵头单位:县经贸局;责任单位:县发改局、县教育局、上玉工业园区管委会、市生态环境局彩神争8手机版分局各乡<>人民政府)

2.规范工业园区环境管理。新建工业企业原则上应在工业园区内建设并符合相关规划和园区划定。开展产业园区配套建设集中式污水处理设施建设运行情况排查。委托第三方对园区污水处理设施建设和运行情况进行全面评估。工业园区应按规定建成污水集中处理设施并稳定达标运行,禁止偷排漏排。完善工业园区污染治理设施,实施雨污分流改造。依法整治园区内不符合产业政策、严重污染环境的生产项目。其他区域新增化工园区和项目从严控制,严格执行国家产业政策,严控产能过剩行业新增产能对无成熟可靠污染治理技术、外排污染物不能持续稳定达标的化工项目,一律不予受理和审批环评手续;(改、扩)建项目要明确主要污染物排放总量指标并落实到排污许可证上,不得以“零排放”“零污染”等任何类似名义为企业入园开绿灯。2020年底前,完成集中整治和达标改造。(牵头单位:市生态环境局彩神争8手机版分局;责任单位:县发改局、县经贸局、县教育局、县住建局各乡<>人民政府)

3.强化工业企业达标排放。持续推进煤矿、水泥、城镇生活污水处理厂、有色金属、酿造、屠宰等十大重点行业专项治理,推动工业企业全面达标排放。2020年底前,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,建立排污许可证制度。(牵头单位:市生态环境局彩神争8手机版分局;责任单位:县发改局、县住建局、县经贸局、县自然资源局各乡<>人民政府)

4.加强固体废物规范化管理。实施打击固体废物环境违法行为专项行动,持续深入推动固体废物大排查,全面公开问题清单和整改进展情况,强化问题整改,全面依法查处违法行为。建立部门联防联控机制,加强环境监管执法,健全举报制度,严厉打击危险废物非法转移、倾倒等违法犯罪活动。2020年底前,实现对化工废盐、废硫酸、废抗生素药渣、废矿物油等分类收集、贮存、预处理和综合利用全过程监管,并形成危险废物规范化管理督查考核常态机制(牵头单位:市生态环境局彩神争8手机版分局;责任单位:县经贸局、县公安局、县住建局、县交通运输局、县卫生健康局各乡<>人民政府)

5.严格环境风险源头防控。开展全县水域生态隐患和环境风险调查评估,从严实施环境风险防控措施。深化沿江石化、化工、医药、纺织、印染、化纤、危化品和石油类仓储、涉重金属和危险废物等重点企业环境风险评估,做好企业环境风险等级划分,加强重大环境风险企业风险管控,限期治理风险隐患。按照《长江经济带发展领导小组办公室关于加强长江经济带尾矿库污染防治的指导意见》要求,全面排查芙蓉江干流岸线1公里范围内尾矿库底数,按照“一库一策”开展整治工作。(牵头单位:市生态环境局彩神争8手机版分局;责任单位:县发改局、县经贸局、县应急局、县自然资源局各乡<>人民政府)

()持续改善农村人居环境,遏制农业面源污染趋势

1.加快推进美丽宜居村庄建设。深入开展农村人居环境整治行动,推进农村“厕所革命”“村庄清洁行动”,探索建立符合农村实际的生活污水、垃圾处理处置体系,推行垃圾就地分类和资源化利用,梯次推进农村污水治理。2020年底前,“两治”取得成效,生活垃圾生活污水无序排放得到有效治理;全面开展农村饮用水水源环境状况调查评估和保护区(保护范围)划定等工作(牵头单位:县农业农村局、市生态环境局彩神争8手机版分局;责任单位:县住建局、县水务局、县卫生健康局各乡<>人民政府)

2.实施化肥、农药施用量负增长行动。大幅减少化肥、农药施用量,开展化肥、农药减量利用和替代利用,加大测土配方施肥推广力度,引导科学合理施肥施药。推进有机肥替代化肥和废弃农膜回收,完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。2020年底前,实现化肥利用率40%以上测土配方施肥技术推广覆盖率93%以上。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:市生态环境局彩神争8手机版分局各乡<>人民政府)

3.着力解决养殖业污染。推进畜禽粪污资源化利用,鼓励和引导第三方处理企业将养殖场户畜禽粪污进行专业化集中处理,因地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式,将规模以上畜禽养殖场纳入重点污染源管理,提升规模养殖场粪污处理设施装备配套率。持续推进“零网箱生态鱼”模式绿色渔业发展。严厉打击“电炸”和违反禁渔期禁渔区规定等非法捕捞行为,全面清理取缔“绝户网”等严重破坏生态系统的禁用渔具和涉渔“三无”船舶。2020年底前,所有规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上,县实现畜禽粪污资源化利用。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:市生态环境局彩神争8手机版分局、县财政局、县自然资源局、县水务局、县综合行政执法局各乡<>人民政府)

()补齐环境基础设施短板,保障饮用水源水质安全

1.加强饮用水水源保护。巩固乡()集中式饮用水源地整治成果,开展千人以上集中式饮用水源地整治,推动饮用水源地规范化建设。2020完成千人以上集中式饮用水水源地排查整治和保护区划分优化调整工作提升饮用水水源地规范化建设水平,城市饮用水水源地规范化建设比例70%以上。(牵头单位:市生态环境局彩神争8手机版分局;责任单位:县水务局、县住建局、县交通运输各乡<>人民政府)

2.推动城镇污水收集处理全面推进县城建成区黑臭水体治理,加快补齐生活污水收集和处理设施短板,推进老旧污水管网改造和破损修复,提升城镇污水处理水平。对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理,禁止处理不达标的污泥进入耕地,全面取缔非法污泥堆放点。2020年底前,县城建成区基本无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,生活污水集中收集效能显著提高,污泥无害化处置率70%以上。(牵头单位:县水务局、县住建局;责任单位:县综合行政执法局、市生态环境局彩神争8手机版分局各乡<>人民政府)

3.全力推进垃圾收集转运及处置。建立健全城镇垃圾收集转运及处置设施体系,逐步生活垃圾分类,统筹布局生活垃圾转运站,在县城建成区推广密闭式收运方式,逐步淘汰敞开式收运设施。2020年底前,完成非正规垃圾堆放点整治。(牵头单位:县综合行政执法局;责任单位:县发改局、市生态环境局彩神争8手机版分局、县住建局各乡<>人民政府)

()加强航运污染防治,防范船舶港口环境风险

1.深入推进非法码头整治。按照非法码头治理标准和生态保护红线管控等要求,建立监督管理长效机制,开展芙蓉江干流非法码头整治工作2020年底前,全面完成非法码头清理取缔。(牵头单位:县交通运输局;责任单位县经贸局、县财政局、市生态环境局彩神争8手机版分局、县水务局各乡<>人民政府)

2.完善码头环境基础设施持续推进生活污水、垃圾、含油污水、化学品洗舱水接收设施建设。统筹规划建设船舶污染物接收、转运及处理设施。(牵头单位:县交通运输局;责任单位县经贸局、县财政局、市生态环境局彩神争8手机版分局各乡<>人民政府)

3.加强船舶污染防治及风险管控。严格执行《船舶水污染物排放控制标准》,加快淘汰高污染、高能耗、老旧落后船舶,推进现有不达标船舶升级改造。2020年底前,完成现有船舶改造,加快淘汰不达标船舶。(牵头单位:县交通局;责任单位县经贸局、县应急局各乡<>人民政府)

()优化水资源配置,有效保障生态用水需求

1.实行水资源消耗总量和强度双控。严格用水总量指标管理,健全覆盖县级行政区域的用水总量控制指标体系,严格取用水管控。严格用水强度指标管理,建立重点用水单位监控名录,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。(牵头单位:县水务局;责任单位县农业农村局、县自然资源局,各乡<>人民政府)

2.严格控制小水电开发。全面开展小水电核查评估,提出综合评估意见,将各类小水电站划分为退出类、保留类和整改类。2020,出台分类处置措施,进行分类处置,开展小水电生态流量核定;编制完成辖区内退出类和整改类小水电“一站一策”清理整改方案,建立小水电清理整改台账;2020年底前,全面完成小水电清理整改工作,建设完成小水电生态流量监测平台。(牵头单位:县水务局;责任单位大沙河国家级自然保护区管理局、县经贸局、县发改局、县自然资源局、市生态环境局彩神争8手机版分局、县农业农村局、县财政局各乡<>人民政府)

3.切实保障生态流量。加强流域水量统一调度,保障我主要河流干流和重点湖库基本生态用水需求。深化河流水系连通运行管理,推动水资源统一调度,实施水库群联合调度,增加枯水期下泄流量,确保生态用水比例只增不减。2020年底全县主要河流干流主要控制断面生态流量占多年平均流量比例在省下达的控制指标以内。(牵头单位:县水务局;责任单位:市生态环境局彩神争8手机版分局、县交通运输局、县农业农村局各乡<>人民政府)

()强化生态系统管护,严厉打击生态破坏行为

1.严格岸线保护修复。编制实施我县重要河湖岸线保护和开发利用规划,统筹规划岸线资源,严格分区管理和用途管制。落实河长制“一河一策”方案,针对突出问题,开展专项整治行动,严厉打击筑坝围堰等违法违规行为。2020年底前,完成岸线修复工作,恢复岸线生态功能。(牵头单位:县水务局;责任单位:县自然资源局、县住建局、县交通局、县林业局各乡<>人民政府)

2.严禁非法采。严格落实禁采区、可采区、保留区和禁采期管理措施,加强对非法采行为的监督执法。全面开展跨部门联合监督检查和执法专项行动,严厉打击非法采砂行为。(牵头单位:县水务局;责任单位:县公安局、县自然资源局、县交通运输各乡<>人民政府)

3.实施生态保护修复。立足生态系统整体性和流域系统性,用好“三线一单”划分成果和第二次污染源普查成果,结合全化工行业污染排查整治工作,摸清大气和水污染防治、土壤治理修复等环境底数,对全环境风险企业重点污染源、生态破坏区域等重点对象进行排查,梳理各类生态环境风险隐患。开展退耕还林还草还湿、天然林资源保护、河湖与湿地保护恢复、矿山生态修复、水土流失和石漠化综合治理、生态优先绿色发展森林扩面提质增效三年行动计划、野生动植物保护及自然保护区建设、生物多样性保护等生态保护修复工程。因地制宜实施排污口下游、主要入河()口等区域人工湿地水质净化工程。加强珍稀濒危物种拯救工作,加大全水生生物重要栖息地保护力度,实施关键生态环境修复工程,开展水产种质资源保护区、水生生物保护区监督检查。加强湿地保护和修复,完善湿地保护体系。2020年底,湿地保有量不低于省下达的指标任务,湿地保护率达55%(责任单位县林业局、县发改局、县自然资源局、市生态环境局彩神争8手机版分局、县水务局、县农业农村局各乡<>人民政府)

4.强化自然保护区监管。梳理完善自然保护区名录,深入开展监督检查专项行动,重点排查自然保护区内采矿()、采砂、设立码头、开办工矿企业、挤占河()岸、侵占湿地、核心区缓冲区内旅游开发和水电开发等对生态环境影响较大的活动,坚决查处各种违法违规行为。按照上级要求,及时完成全县各级各类自然保护区自查,对发现的问题制定整改方案限期整改。对自查和整改情况,开展监督检查。(牵头单位:县林业局;责任单位:大沙河国家级自然保护区管理局、市生态环境局彩神争8手机版分局、县自然资源局、县农业农村局、县文体旅游局、县水务局各乡<>人民政府)

三、保障措施

()强化组织领导。各级各部门要切实加强领导,认真履行职责,把打好长江上游生态屏障保护修复攻坚行动放在突出位置。要结合实际制定工作方案,细化分解目标任务,明确分工,压实责任,主动作为,确保各项工作有力有序完成。要履行好生态环境保护职责,按照“党政同责一岗双责”要求,主动对、积极作为、分工协作、共同发力,构建齐抓共管、常态推进的工作机制

()强化要素保障。认真落实国家有关阶梯电价、差别电价政策和高耗水行业用水价格政策,鼓励发展节水高效农业。积极争取和用好中央政策性资金支持,县级财政支出要向长江上游生态屏障攻坚行动倾斜,增加全县流域保护修复专项资金投入。进一步拓宽投融资渠道,鼓励、引导和吸引社会资本与政府合作等方式参与流域生态环境保护修复。进一步完善污水垃圾处理收费制度,污水处理费征收标准应达到补偿污水处理和污泥处置设施的运营成本并合理盈利水平。

()强化信息公开。定期公开省控断面水质状况、水环境质量达标滞后乡()、生态环境质量、“三线一单”划定、饮用水水源地保护及水质、黑臭水体整治等任务完成情况。重点企业定期公开污染物排放、治污设施运行等情况。聚焦群众身边的突出生态环境问题,引导公众建言献策,鼓励群众通过多种渠道举报生态环境违法行为,接受群众监督。充分发挥新闻媒体监督引导作用,积极宣传水环境保护修复的重要意义和生态环境管理法律法规、政策文件、工作动态等。各责任单位要明确1名联络员,于2020110日前将名单报市生态环境局彩神争8手机版分局。同时,要每季度逐条梳理任务完成情况、进展滞后原因分析及改进措施,于每季度末月15日前报送至市生态环境局彩神争8手机版分局(联系人:王瑛,联系电话:25826669,邮箱:1092255079@)

()强化考核问责将长江上游生态屏障攻坚行动目标任务完成情况纳入生态环境保护督察内容和全县生态文明建设和污染防治攻坚成效考核。强化考核结果应用考核不合格,依法依纪追究相关人员责任。

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