《关于印发 2020 年彩神争8手机版自治县预防道路交通事故减量控大维护社会治安稳定工作方案的通知》的解读

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《关于印发 2020 年彩神争8手机版自治县预防道路交通事故减量控大维护社会治安稳定工作方案的通知》的解读

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??一、《方案》制定背景

????为深入贯彻落实 2020 年省委、省政府和市委、市政府关于道路交通安全大整治工作的总体部署,坚决预防和减少道路交通事故,全力推动我县维护安全稳定各项工作措施落实落细,根据《2020 年全市预防道路交通事故“减量控大”维护社会治安稳定工作方案》要求,结合实际,特制定本方案。

?二、《方案》制定的指导思想

? 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示精神,始终把人民群众生命安全放在第一位,进一步树牢安全发展理念,坚持稳中求进、“减量控大”,补短板、堵漏洞、强弱项,防风险、除隐患、保安全,确保全县道路交通安全形势持续稳定,努力实现“五个严防”(坚决防止发生危害国家政治安全的重大敏感事件、坚决防止发生暴恐袭击案件、坚决防止发生影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件、坚决防止发生规模性进京集访事件、坚决防止发生重特大公共安全事件)和“三个确保”(确保一系列重大活动安全顺利进行,确保一系列敏感节点、重要节点平稳度过,确保社会大局持续安全稳定),全面助推脱贫攻坚进程,为实现“十三五”规划圆满收官保驾护航。

? 三、《方案》明确的工作目标

? ??以道路交通安全大整治为契机,通过开展“六大行动”提升“六个能力”,深化道路交通安全治理和平安畅通建设,加强道路交通安全管理,全力打造安全、畅通、文明、有序的道路交通环境,实现 2020 年“一个下降、一个零发生”的“减量控大”工作目标,即:道路交通事故死亡人员数量较前四年平均数下降不低于 3%,不发生较大以上事故。

? 四、《方案》明确的工作措施

? (一)开展隐患清零行动,着力提升交通事故源头防范能力

? 1.全面清理重点车辆和驾驶人源头隐患。县交通运输局、县公安局交警大队要建立重点车辆和驾驶人通报制度,统计排查八类重点车辆逾期未检验、未报废及重点驾驶人逾期未换证、未审验等源头隐患情况,明确重点隐患清单,挂图作战、销号清理,每周公示清理进度和整治效果。持续深化重点车辆专管制度,准确掌握辖区重点企业、重点车辆及重点驾驶人基础情况,切实加强客运车辆安全条件审查,建立重点运输企业隐患清理台账,督促企业落地清零安全隐患,推动加快淘汰“营转非”大客车、57 座以上大客车及卧铺客车。县农业农村局要认真排查农用拖拉机存在的安全风险隐患,在加强对农用拖拉机驾驶人教育管理的同时,要切实采取有力措施,加大对农用拖拉机的风险管控,会同县综合行政执法局、县市场监管局和县公安局交警大队等单位,形成协同共治合力,及时消除安全风险。(责任单位:县公安局交警大队、县交通运输局、县农业农村局)

? 2.严格机动车登记、安全技术检验管理。县公安局交警大队要认真开展机动车登记查验集中检查整治,重点检查《机动车查验工作规范》落实情况,查验监管系统应用情况,以及机动车检验机构是否存在检验报告结论与原始记录不符、擅自减少检验项目、降低检验标准、伪造或篡改检验数据、车辆替代检验等出具虚假检验报告问题,严禁为“大吨小标”、非法改装和安全性能不符合标准车辆办理登记。(责任单位:县公安局交警大队)

? 3.严格机动车驾驶人考试工作。县交通运输局要加强驾驶培训机构监管,提高驾驶培训质量。县公安局交警大队要强化考试业务常态化监管,组织开展考试工作集中大检查,严格检查考场设施设备、考试系统运行、考场秩序管理、是否降低考试标准、是否考试舞弊等,及时发现问题,深入查究违法违规行为,对不符合规范标准的,立即停止发放考试计划,责令停考整改。(责任单位:县交通运输局、县公安局交警大队)

? 4.开展道路安全隐患分级分类排查治理。各乡(镇、街道)、县交通运输局和县公安局交警大队等部门要认真组织开展道路交通安全隐患排查治理工作,进一步加大道路交通安全隐患排查整改力度,加快推进公路安全生命防护工程建设,定期对农村公路临崖临水、急弯陡坡等危险路段和事故多发路段进行全面排查整治,将国、省道中央隔离设施缺失、道路搭接不合理等隐患纳入排查范围。城区道路要排查行人、非机动车事故多发点段,推动完善行人过街设施、机非隔离设施和机动车让行提示设施。(责任单位:县交通运输局、县公安局交警大队、县综合行政执法局、县住建局、各乡<镇、街道>)

? (二)开展路面秩序净化行动,着力提升交通违法管控能力

? 5.开展城区道路四类常见交通乱象整治。县公安局交警大队要以城区道路酒驾醉驾、机动车“两乱一不让”、电动车摩托车乱骑行、行人乱穿马路等四类交通违法乱象为重点,扎实开展城区道路交通乱象集中整治。针对学校、医院、客运站、商场等区域及周边路段,持续深化机动车不礼让斑马线专项整治行动。严管重型货车、渣土车通行秩序,严查超限超载、闯红灯等严重交通违法行为。进一步加强快递外卖行业电动自行车源头管理,严格落实企业安全生产主体责任制,确保城区交通安全、有序。(责任单位:县公安局交警大队、县邮政公司)

? 6.开展农村交通安全大劝导大提示。以农村面包车、低速货车、拖拉机、三轮摩托车违法载人为重点,紧盯农村易发生事故的节假日、赶集日、红白喜事等重要时段,发挥基层组织、“两员”“一长”等管理力量作用,持续开展农村交通安全大劝导、大提示,发动广大群众交通安全群防群治、安全共治。(责任单位:县农业农村局、县公安局交警大队、各乡<镇>)

? 7.开展普通国省道示范创建活动。以贯穿我县的 S207 省道为创建路段,抓基础、补短板、建机制、强科技,完善交通安全基础设施,优化勤务管理模式,净化公路通行秩序,提升科技应用水平,从严整治交通违法行为,有效预防和减少道路交通事故,打造一条畅通、有序、安全的示范省道,典型引路、以点带面,全面提升普通国省道、县乡道路交通管理水平。(责任单位:县交通运输局、县公安局交警大队、大磏镇、玉溪镇、上坝乡、三江镇)

? (三)开展农村安全守护行动,着力提升普通公路交通安全防控能力

? 8.推进“千灯万带”示范工程建设。在去年开展示范工程建设的基础上,总结经验、明确分工、加强配合。在今年 10 月底前,结合辖区交通流量和管理需要,洛龙镇、三桥镇各选定1 个农村公路平交路口增设交通信号灯,其余每个乡(镇、街道)选定 1 个农村公路平交路口增设减速带。(责任单位:县交通运输局、县公安局交警大队、各乡<镇、街道>)

? 9.开展好“一盔一带”安全守护行动。县公安局交警大队、各乡(镇、街道)要将摩托车骑乘人员不佩戴安全头盔、汽车司乘人员不系安全带作为执法重点,每月“逢五”“逢十”同步开展统一行动,持续保持严管态势,全面提升头盔佩戴率和安全带使用率。县交通运输局、县应急管理局和县公安局交警大队等部门要督促运输企业开展安全带大检查,按标准配齐配好安全带,落实企业安全管理主体责任。创作一批主题宣传片、宣传海报、公益广告,选取不系安全带、未佩戴头盔等典型交通违法和事故案例,持续开展宣传报道,推进文明交通习惯养成。(责任单位:县委宣传部、县公安局交警大队、县交通运输局、县应急管理局、县教育局、各乡<镇、街道>)

? 10.推进公路交通安全防控体系建设应用。继续加强农村公路安全监控设施建设,逐步延伸公安交通集成指挥平台的应用范围,借助新冠肺炎疫情防控工作期间对重点车辆落地核查工作的经验,完善布控查控配套工作机制,推进集成指挥平台APP 实战应用。今年完成 S207 省道新建不少于 5 处道路交通安全监控设施,大力推进公路防控体系建设。(责任单位:县交通运输局、县公安局交警大队、各乡<镇、街道>)

? 11.深化警保合作拓展农村“两站两员”建设。围绕乡村振兴建设目标,进一步完善乡村治理体系建设,充分发挥资源优势互补,持续推进各乡(镇)“两站两员”建设,按照《彩神争8手机版关于深化警保合作推进农村“两站两员”建设工作的通知》(道府办通〔2020〕13 号)要求,在今年 6 月底每个乡(镇)至少打造 1 个标准交通安全劝导站。进一步完善“两站两员”管理制度,明确责任分工,建立长期经费保障机制,落实经费来源渠道并纳入预算。全面推动“农村云平台”及手机 APP 深度应用,不断织密事前预警、事中监管、事后倒查的安全监管网络。(责任单位:县公安局交警大队、人保财险彩神争8手机版支公司、各乡<镇>)

? (四)开展警示曝光行动,着力提升全民交通安全文明意识

? 12.组织好重点人群点对点精准宣传。县委宣传部、县公安局交警大队要认真做好重要节假日“两公布一提示”,充分推广应用“交管 12123”APP,针对“两客一危一货”、公交车、校车等重特点群体驾驶人,每月推送一次交通安全警示提示信息。要大力推动交通安全宣传警示提示进入生产生活场景,针对农村“一老一小”人口,普及安全乘车、通过路口和安全驾驶电动车等知识。县教育局要结合“六一”、暑假、开学季等时间节点,组织开展“知危险,会避险”等交通安全宣传活动。(责任单位:县委宣传部、县交通运输局、县公安局交警大队、县教育局)

?13.开展好交通安全警示教育宣传。县公安局交警大队要采取传统媒体与新兴自媒体同步公布的方式,设立“曝光台”,持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”等,深化严重交通违法行为公开公示作用。加强典型事故案例深度调查警示教育,增强对从业人员的警示震慑。要认真梳理,定期对辖区风险隐患突出的“两客一危一货”企业开展集中约谈,向企业负责人通报重大事故典型案例和责任倒查情况,督促落实交通安全主体责任。(责任单位:县委宣传部、县交通运输局、县公安局交警大队)

? 14.利用好新媒体提升个性化宣传。依托“两微一抖”等新媒体平台“速度快、传播广、参与度高”的优势,拓展各种互动式、服务式、体验式的交通安全宣传教育,鼓励 VR、AR 新技术在交通安全宣传教育中的应用,开展“指尖上文明交通”等主题活动,创作推出一批短视频说唱、抖音短剧、新媒体宣传海报等个性化宣传精品。充分发挥“宣传教官”“122 交通安全宣传大使”的导向作用,开展新媒体“七进”宣传活动。通过搭建客、货运输企业重点驾驶人、业主群、村寨安全宣传微信群等,针对不同群体开展新媒体宣传,选树一批新媒体“七进”宣传优秀案例。(责任单位:县委宣传部、县交通运输局、县公安局交警大队、各乡<镇、街道>)

? (五)开展社会协同共治行动,着力提升交通安全综合治理能力

? 15.开展“马路市场”道路安全隐患专项整治。县综合行政执法局、市场监管局、应急局、经贸局、公安局交警大队等部门要加强 S207 省道、县乡道路及其他重要交通干道沿线摆摊设点或“赶集”的各类“马路市场”开展联合排查,特别是位于长下坡、急弯及临水临崖等路段,要分类研究治理办法,建立政府统一领导、各乡镇履行属地责任、相关部门各司其职的“马路市场”长效治理机制。对一时难以整改到位的马路市场,要采取设置交通提示标志、交通管制、专人巡查等方式,最大限度维护好交通秩序,保障人民群众生命财产安全。(责任单位:县综合行政执法局、县市场监管局、县应急管理局、县经贸局、县公安局交警大队、各乡<镇、街道>)

? 16.加强重点车辆安全管理。严厉打击危险化学品运输车辆、货车超速、违停等严重交通违法行为,依托“贵州省道路交通安全综合管理云平台红黑榜”,定期开展约谈工作。贯彻落实《危险货物道路运输安全管理办法》,全面开展常压液体危险货物罐车治理。县交通运输局要督促“两客一危一货”运输企业严格落实安全生产责任和安全生产管理制度,加强从业人员教育管理和车辆保养维护,县公安局交警大队对执勤执法中发现的无证经营、非法营运、只挂不管等问题,要及时移送相关部门处理。要进一步加强和改进旅游客运、“网约车”“滴滴车”“顺风车”等日常管理措施,强化全链条监管,堵住管理漏洞。(责任单位:县交通运输局、县应急管理局、县综合行政执法局、县文体旅游局、县公安局交警大队)

? 17.深化交通事故深度调查工作。县公安局交警大队要积极推进交通事故深度调查工作,适时对具有典型意义或产生较大影响的事故实施挂牌督办。要建立健全事故联合调查、隐患整改、责任追究工作机制,保障深度调查有效开展。要深入研究事故暴露出的问题,深刻剖析事故发生的深层次原因,分析查找隐患、漏洞和薄弱环节,通过通报、约谈、督办、曝光等方式,推动隐患整改到位,充分发挥深度调查“查办一起案件、震慑一个行业、警醒一大群体”的作用。(责任单位:县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局、县公安局交警大队、各乡<镇、街道>)

? 18.加大超限超载治理联合执法力度。县交通运输局要进一步深化治超联合执法机制,加强重点货运源头监管,在非煤矿山、水泥、大宗物品集散地安装出口称重设施并联网运行,防止超限超载车辆出站出场。县公安局交警大队要持续开展“百吨王”专项整治行动,以“四类企业”和“四类场站”周边道路为重点,采取“流动+守点+巡逻”相结合的勤务模式开展执法。(责任单位:县交通运输局、县公安局交警大队)

? 19.加大数据融合联合打非专项整治力度。要进一步深化联合打非工作机制,加大对客运站点周边、旅客重要集散地等区域的联合整治力度,持续开展数据融合联合打非专项整治行动,充分依托路网监控系统、集成指挥平台等信息化手段,对纳入涉嫌非法营运“灰名单”库的重点车辆实施精确预警,对移交的违法线索强化联动依法查处。(责任单位:县交通运输局、县综合行政执法局、县公安局交警大队)

? (六)开展应急救助行动,着力提升交通事故救援救治能力

? 20.完善警医长效合作应急救援机制。巩固疫情防控期间公安、卫生健康、交通运输、消防救援等部门联防联控机制,建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制,提升交通事故协作救援能力,保障事故危重伤员快速救治。(责任单位:县卫生健康局、县应急管理局、县消防救援大队、县交通运输局、县农业农村局、县公安局交警大队)

? 五、《方案》的工作要求

? (一)高度重视,强化领导。各级各部门要深刻认识当前道路交通安全形势的严峻性和复杂性,强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实增强做好全县道路交通安全管理工作的使命感和责任感,加强组织领导,统筹推进本辖区、本部门“减量控大”工作开展和任务目标的完成,全力助推决战决胜脱贫攻坚和疫情防控等工作大局。

? (二)细化措施,狠抓落实。各级各部门要始终绷紧防风险、保安全、护稳定这根炫,紧盯目标任务,结合实际,细化措施,明确责任,突出重点,狠抓落实,牢牢把握遏制事故维护安全稳定工作的主动权,确保各项措施落地落实。

? (三)担当作为,压实责任。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,树立细致、精致、极致的工作作风,狠抓领导责任、岗位责任、源头责任的落实,做到一级抓一级、层层抓落实。要加强日常检查督导,对工作不重视,措施不落实,任务推进滞后的,要进行全县通报、约谈,对发生道路交通死亡事故的及时组织开展深度调查,对存在安全隐患的,要及时督促整改到位,对道路交通死亡事故防控超标的,将从严追究责任。同时,各乡<镇、街道>及相关部门具体工作开展情况将作为今年道路交通安全工作考核的重要考评依据。(联系人:冯建强<县公安局交警大队副大队长>,联系电话:13985257511)

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