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彩神争8手机版自治县综合行政执法局2020年行政执法工作要点

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彩神争8手机版自治县综合行政执法局

2020年行政执法工作要点

 

2020年是全面深化综合行政执法体制改革巩固改革成果的关键之年,综合行政执法工作责任更加重大,任务更加艰巨。新的一年综合行政执法工作的总体要求:以习近平新时代中共特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神,紧紧围绕“深化改革、服务发展”的理念,进一步落实3月25日全市综合行政执法体制改革专题会议精神,完善乡(镇)综合行政执法体制改革,推进治理体系和治理能力现代化。持续加强重点领域整治,加大执法力度,严厉打击各领域违法行为,全面提升我县综合行政执法工作水平。

一、以执法办案规范化为抓手,实现形象大提升

(一)健全行政执法责任制。统筹执法办案各个环节,健全执法质量考核制度和行政执法过错责任追究制度,形成科学合理的执法监督体系,严格执行过错责任追究、罚没财物和队容风纪管理,进一步提高执法人员责任意识。

(二)深入推进执法队伍素质提升行动。通过开展业务培训,完善执法制度,严明工作纪律,扎实开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。实行分局执法人员跟班学习制度,夯实理论基础。加强办案实践指导,全面提升综合行政执法队伍整体执法办案水平。

二、以执法办案规范化建设为引领,实现依法治理能力新突破

(一)强化普法依法治理能力。2020年是“七五”普法收官之年,要持续扎实抓好“谁执法谁普法”责任制落实。大力推进普法与执法有机融合,推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段,教育市场主体知法、守法。通过设置宣传栏、展板和LED屏滚动播放等形式加强对综合行政执法各领域法律法规宣传;通过组织案件评査、以案说法、以案释法等手段,拓宽执法人员法律法规认知面和综合办案水平。

(二)严格落实行政执法“三项制度”。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节,健全重大执法决定法制审核制度、执法公示制度、执法全过程记录制度。按照办案机构初审、法制复审的要求,有效提高案件办理质量和效率。

(三)规范执法办案流程。通过对办案环节、程序和时限作出具体规定,从立案受理、执法办案用语、执法行为、部门协作、调査取证、检验检测鉴定、法律适用、法制审核、行政强制措施、行政处罚决定、法律文书制作送达、罚没财物管理处置等方面进行进行规范,统一执法文书和执法流程。实施案件审理委员会对重大行政执法决定集体讨论研究制度,加强对行政处罚决定的科学决策。

(四)严格落实行政执法各项制度。执法办案全过程认真遵守案件办理审核工作规程、案件审核流程、行政复议应诉案件办理规程、行政执法程序制度、行政执法过错追究制度、涉案财物管理制度、信访投诉举报管理部门移送案件处理规程、执法督查办法、制服着装管理规定、重大执法决定法制审核制度,着力提高执法办案规范化水平。

(五)加强信息监管系统信息采集录入与更新。一是全面推行“双随机、一公开”模式,积极协助配合行政管理部门“双随机、一公开”工作,推进跨部门、跨领域联合执法检查。二是利用好贵州司法云平台,充分发挥平台功能,各单位要及时录入执法信息,定期更新执法案件查办情况。

三、持续开展专职能力建设,推进七大领域执法办案再上新台阶

(一)城镇领域整治要有新作为

1.重点围绕住房城乡建设领域、市容环境卫生、自然资源、劳动保障等方面开展综合行政执法工作,加大对上级交办案件的查处力度。

2.着力开展两违整治,强化市政设施施工管控和建筑渣土治理;加强犬类管理督导开展犬类专项整治。

(二)交通运输领域整治要有新作为

1.按照“全覆盖、零容忍”要求,认真落实“一超四罚”,会同公安交管、交通运输部门开展“两客一危一货”专项整治。重点查处未取得经营许可或使用无效证件,擅自或变相从事道路运输、非法营运等违法违规行为;配合有关部门推进货运源头违法装载、非法改装等超限执法整治行动。

2.加大运政执法,结合交通运输领域季节性、行业性、区域性特点,适时开展春运旅客运输市场、春季旅游客运包车、汛期水上交通安全、暑期客运市场等专项整治行动。强化与公安、交警、交通运输局等部门的协调联动,重点加强非法营运车辆、网约车、危货运输车辆、出租车、公交车的执法检查。采取不定时不定点的方式开展路面稽查工作,严厉打击道路运输违法违规行为。

3.加强路政执法,坚持每月不低于四次巡查的原则,严格按要求开展公路路面巡查工作,对巡查中发现违法违规行为及时处理,对属于管理责任类的相关事宜及时联系移交相关单位。

4.加强海事执法,按照每月不低于四次次巡查的原则,严格按要求开展海事执法检查工作,对检查中发现违法违规行为及时处理,对属于管理责任类的相关事宜及时联系移交相关单位。

(三)卫生健康领域整治要有新作为

1.加强医疗卫生专项执法检查

1)全面开展医疗卫生执法检查。重点检查各级各类医疗机构、个体诊所和相关单位所设医疗机构的执业人员,严肃查处非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的违法行为。加强美容行业的执法检查,严肃查处非法美容医疗的违法行为。

2)深入开展医疗服务市场治理。重点加强对个体诊所执业范围和个体医生执业资格的执法检查,严厉打击无证行医、游医药贩、非法坐堂行医等的违法行为。

3)继续开展母婴保健技术服务活动执法检查。严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为,加强产前诊断、人类辅助生殖技术、中止妊娠技术和助产技术等执业资格的执法检查。

4)深入开展医疗机构临床用血执法检查。坚决打击医疗机构非法采供血液的违法行为,涉嫌犯罪的及时移送司法机关,规范医疗机构应急用血行为。

5)积极开展乡镇卫生医院、社区卫生服务中心的执法检查工作。督促、指导和推动基层卫生院和社区服务中心贯彻落实国家有关医疗管理法规,帮助发现问题,整改提高,提高医疗服务质量。

2.强化公共场所卫生执法检查

1)切实抓好学校卫生、生活饮用水卫生、传染病防治执法检查工作,杜绝学校公共卫生事件的发生,保障广大师生健康,为全县教育教学工作创造良好环境。

2)加强对城镇供水单位安全饮用水执法检查,指导供用单位作好安全饮用水的规范管理,保障广大群众饮用水安全。

3)强化公共场所执法检查。以经营场所卫生许可证、从业务人员健康证等为重点,加强对县城区公共场所执法检查,规范全县公共场所经营单位和从业人员卫生管理,杜绝公共场所传染病及其他公共卫生突发事件的发生,全面规范公共场所的卫生管理行为。

4)加强对消毒产品的执法检查。坚持以生产、经营企业(单位)的生产行为、的经营活动为重点,开展消毒产品生产、经营市场的常规执法检查工作,从源头上杜绝卫生事件的发生。

3.加强传染病防治、放射诊疗和职业卫生执法检查

1)全面开展传染病疫情报告执法检查。以县疾病预防控制中心、医疗保健机构、供血机构传染病防治工作为重点,严肃查处隐瞒、缓报疫情,造成传染病扩散传播的典型案件。

2)开展医疗废物执法检查,督促医疗卫生机构按照《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定,做好医疗废物分类收集、暂存、消毒处置及外送工作,杜绝医疗废物环境事件的发生。

3)继续加强医疗机构消毒隔离和医院感染控制工作执法检查。以各类手术及器械和手术室中、重点传染科室的消毒监测为重点,严防医疗行为中发生传染病事件的发生,保障广大患者和医务人员的身体健康和生命安全。

4)加强对开展放射诊疗工作的医疗机构的执法检查,重点检查《放射诊疗机构许可证》和《放射工作人员证》持有情况、放射诊疗职业病危害评价情况、放射工作人员个人剂量检测及职业病健康监护情况。

5)开展职业病诊断机构依法执业情况检查,重点检查职业病诊断机构是否具有职业病诊断资质,是否在批准的资质范围内开展工作,管理制度是否健全,出具的报告是否符合相关要求,是否依法履行职业病、疑似职业病报告职责,有关档案是否健全,人员、仪器、设备是否满足工作要求。开展职业健康检查机构依法执业的情况,重点执法检查职业健康检查机构职业病危害建设项目是否进行职业病危害预评价和控制效果评价,管理制度是否健全,出具的报告是否符合相关要求,是否依法履行疑似职业病、职业禁忌症等报告职责,有关档案是否健全,人员、仪器和设备是否满足工作要求。

(四)市场领域整治要有新作为

1.强化公平竞争、物价、专利、广告、商务领域执法

1)反不正当竞争执法。重点查处混淆仿冒侵权、侵犯商业秘密、商业贿赂、虚假宣传、互联网不正当竞争等严重影响竞争秩序、侵害经营者、消费者合法权益的不正当竞争案件,进一步改善和优化营商环境。

2)打击侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品专项执法。加大对驰名商标、地理标志专用权、专利产品保护力度,严厉查处商标侵权、制假售假、假冒专利等违法行为。重点开展酒类市场专项执法,以辖区内酒类生产企业、销售企业、物流园区等为重点检查对象打击侵权、假冒名优酒违法行为。

3)虚假违法广告专项执法。突出医疗、药品食品、医疗器械及化妆品、保健用品等重点领域,重点查处事关人民群众身体健康、生命安全的虚假违法广告。

4)价格执法检查。开展粮油、猪肉、医疗机构、盐及茅台酒等民生领域价格执法检查,打击不按规定明码标价、在标价之外加价出售茅台酒,捏造散布食品涨价信息、哄抬物价、恶意囤积等违法行为;开展医疗机构收费执法检查。

2.强化认证认可、计量、产品质量、特种设备安全领域执法

1)开展汽车零配件强制性产品认证专项执法。重点检查列入“3C”强制性认证管理的汽车轮胎、机动车灯具、机动车后视镜、机动车喇叭、汽车油箱等汽车配件产品,严厉打击制假售假、不符合国家强制性标准的违法行为。

2)严查计量违法行为。以加油站、出租车计价器、电子称、民用“三表”为重点,开展民生领域计量执法专项检查,严厉查处使用未检计量器具和超期未检计量器具等违法行为。

3)汽油、柴油、农资产品质量专项执法。重点打击加油站、油库等掺杂掺假、克扣油量、哄抬油价、经营走私成品油等违法行为。大力开展“红盾护农”执法整治,加强对农资市场专项检查。

4)特种设备安全执法。重点检查商场超市、医院、宾馆酒店、车站、大型物业小区、游乐场所等人员密集场所使用的电梯、大型游乐设施进行执法检查,对发现的违法行为立案查处。

3.持续加强食品药品专项执法

1)食品安全执法检查。以乳制品、肉制品、食用油、白酒、食盐等为重点,严惩重处违法添加、制假售假、滥用食品添加剂、使用非食品原料或回收食品原料生产食品等违法行为。以开学节点,对学校食堂和校园周边食品药品安全进行执法检查。强化重要节日、活动期间食品安全执法整治。

2)药品医疗安全执法检查。严厉查处药品医疗器械生产经营单位不按批准要求生产以及违法购销药品医疗器械、假劣药品和非药品医疗器械冒充药品医疗器械的违法行为。

3)继续开展非洲猪瘟防控和餐厨剩余物处置监管工作。根据县政府工作要求,继续配合做好继续非洲猪瘟防控和餐厨余物处置执法工作。

(五)农业领域整治要有新作为

1.开展农资打假活动。

1)种子。重点查处生产经营假劣种子,未审先推、无证生产经营、未按要求备案、非法生产销售转基因种子。

2)农药。重点查处无证生产经营、制售含有未登记成分的假农药、非法生产经营禁用农药、生物农药添加化学成分等行为。

3)肥料。重点查处登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标、水溶性肥料添加植物生长调节剂等行为。

4)兽药。重点查处制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、兽药添加化学药物等行为。

5)饲料和饲料添加剂。重点查处套用冒用生产许可证明文件、生产销售质量指标严重不合格产品等行为。

6)水产。重点检查鱼苗鱼种养殖生产过程中投入品使用情况,氯霉素和孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化合物质等行为。

2.开展禁渔期禁渔区专项执法行动。

严厉打击非法捕鱼、电鱼、毒鱼等违法行为,保障水生态系统平衡。

3.持续开展非洲猪瘟疫情防控执法。

依法严肃査处违规调运、经营生猪和生猪产品、私屠滥宰、使用餐厨剩余物饲喂生猪等违法行为,保障肉制品质量安全。

4.加强林业执法。

严厉打击盗伐、滥伐林木及破坏国家重点公益保护的野生动植物资源,毀林开荒、非法占用和变更林地用途,破坏公益林、天然林资源及退耕还林工程建设,非法采石、采矿、采砂、取土,非法收购、运输、经营和加工木材等各种违法行为。开展森林防护“六个严禁”专项执法工作,确保案件査处率、移送率和执行率。

5.开展禁猎期禁猎区专项执法行动。结合疫情加大野生保护动物执法检査工作。

(六)安全生产领域整治要有新作为

1.加大对煤矿、非煤矿山、采石场行业违法行为查处力度,做好安全生产事故责任类违法案件办理工作。

2.配合行业行政管理部门开展重点时段、重点领域专项执法行动和安全生产违法行为信访举报联合核査工作,并对安全生产领域执法案件开展涉黑涉恶线索排查。

3.加强危化品领域执法。重点检查危化品经营单位是否执证合法经营,职业危害防护措施执行情况,安全生产管理机构、责任、制度是否健全及落实情况,危险化学品储存安全、防护措施和操作规程执行情况,安全警示牌设置和灭火器配备检测情况,安全生产经费投入和隐患整改落实情况等。

4.持续开展烟花爆竹市场执法。重点检查证照是否齐全;主要负责人是否经过安全培训并考核合格,销售人员是否经过安全知识培训教育合格;城市零售经营店是否实行专店经营,农村零售经营店是否在实行专柜经营;产品来源是否合法、销售种类是否符合规定;货物是否规范摆放,是否存在超量存放现象;零售经营场所是否配备必要的消防器材;是否张贴明显的安全警示标志;零售经营场是否与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持安全距离;城市零售经营专店是否推广使用专用安全储存仓临时储存烟花爆竹。

5.加大建筑工地安全执法。重点检查施工、监理单位管理人员持证上岗及履职情况,相关安全技术交底情况,起重机械的备案登记、安装验收、使用期维护保养情况及特种作业人员持证上岗情况,“三宝四口五临边”落实、防护情况和临时用电情况,安全员日常检查记录和监理日志记录情况,从业人员“三级”教育培训情况等。

(七)文化旅游领域整治要有新作为

1.开展文物保护执法工作。对辖区文物文化遗产进行摸排,查处破坏文物和文化遗产的违法违规行为。

2.开展旅游市场执法工作。重点核查旅行社及服务网点的营业证照是否齐全有效、旅行社业务是否存在承包挂靠、违法违规、超范围经营,严厉打击非法从事招揽、组织、接待旅行社业务的违法违规行为。加强与文化旅游主管部门的协作,督促景区景点做好安全经营和疫情防控工作,规范旅游市场秩序,严处黑导游以及旅行社组织低价游、景区强制购物等违法违规行为,推动我县旅游秩序规范升级。

3.开展高危体育运动项目的执法检查。经营高危性体育项目的,是否办理经营许可证,内部管理是否健全,相关体育设施是否符合国家标准,是否具有达到规定数量、取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员,是否具有安全生产岗位责任制、安全操作规程、突发事件应急预案、体育设施、设备、器材安全检查制度等安全保障制度和措施等。

4.加强对网吧执法检查。对网吧进行摸底,全面检查是否悬挂“禁止未成年人入内”警示牌和举报电话提示牌;证照是否齐全、是否年审并悬挂于场所明显位置;是否落实上网实名登记制度,登记内容和记录备份保存情况检査视屏监控系统及实名上网监控系统是否安装运行;査禁含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容的网络游戏和非网络游戏;加大对网吧接纳未成年人等违规行为的查处力度。

5.强化演出娱乐场所执法检查。对营业性演出、歌舞厅、棋牌室等娱乐场所开展全面大检查,检査是否存在非法演出、团体表演低俗、色情、淫秽节目;歌曲点播系统是否与境外曲库联接;卡拉0K播放曲目、屏幕画面、音像制品及演出节目有无国家禁止的内容;是否存在无证经营的情况;打击娱乐场所黄、赌、毒等活动;严格查处KTV、酒吧等娱乐场所接纳未成年人行为。

6.强化出版物市场整治。检查出版物经营场所是否悬挂经营许可证,证照是否齐全并年审;销售出版物门店是否含有禁止内容。严厉打击音像制品、电子软件、教辅读物、游商地推等盗版侵权行为;继续加大对图书音像店的监督检査力度,严肃査缴和封堵反动、邪教、迷信、暴力、色情等非法出版物,做好“扫黄打非”工作。保持高压态势,严查政治性非法出版物。

7.加强新型文化类执法问题研究,注重案件录入平台使用,实现“全国文化市场技术监管与服务平台”及时准确录入,努力提高文化旅游执法水平

五、以“执法制度化”为标准,促进治理体系效能新进展

(一)完善行政执法协作机制。强化与各管理部门沟通协调,出台县级层面协作机制,进一步厘清行政管理部门与综合行政执法部门职责界限,有效提升执法办案效率,切实维护社会经济秩序良性发展。

(二)推进乡(镇)综合行政执法体制改革。按照市人民政府3月25日综合执法体制改革的要求,实现各乡(镇)分局的人、财、物由县级主管统筹。加强对乡(镇)分局的统一培训、统一管理、统一调度、统一指挥,上下一条线,形成综合行政全系统执法合力,不断提高综合行政执法的法治化、规范化水平。

(三)深入开展扫黑除恶专项斗争。始终将“扫黑除恶”专项斗争工作放在重要位置,做到力度不减,质量不降加大涉黑涉恶线索摸排,按要求完成线索核查办理;持续整治行业乱象,重点加强容易滋生黑恶势力的重点行业领域整治。

(四)持续开展“扫黄打非”专项行动。认真落实中央、省、市、县“扫黄打非”工作部署,积极参与“净网、清源、固边、护苗、秋风”五个专项行动,严査各类违法行为,努力净化我县文化环境,确保文化意识形态领域安全。

(五)扎实推进行政执法投诉举报处理工作。认真办理“12345”举报投诉热线以及群众来电来访,做好投诉举报案件的保密、反馈、存档等工作。进一步落实信访和矛盾纠纷排查机制,规范信访工作流程,严格按照“谁主管谁负责”的原则,做到有举报必切实查实、必认真答复。保持答复率、办结率100%。依法化解矛盾纠纷,防止问题积压。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。今年是我局执法规范化建设年,各单位主要负责人要加强统筹,亲自部署,靠前指挥,明确责任人和完成时限,细化要点,强化落实。全局干部职工要牢固树立全县综合行政执法系统“一盘棋”的大局思想和执法办案服务经济社会发展的为民情怀,以高度的责任感、饱满的工作热情、务实的工作作风和严格认真的工作态度,确保全年执法工作扎实推进、取得实效。

(二)统筹协调,上下联动。各大队要加强对乡(镇)分局的指导,引导和规范分局执法办案工作,提升本领域执法案件质量。各大队要根据《2020年案件任务分解表》(见附件)开展本领域的行政执法工作,建立好领域案件台账,保存好相关资料,做到底数清、情况明,全面掌握本领域执法办案情况。各分局要以问题为导向,执法办案过程中遇到困难要及时与对应领域大队沟通协调;强化法律法规和业务知识学习,不断提高分局执法人员执法办案能力和业务水平。

(三)加强信息报送。各单位要加强执法行动调度,并于6月26日前将执法办案半年总结、12月25日前全年执法办案工作总结报送到县局法制信访股(联系人:常青,联系QQ:906287297))。

 

                           

 

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